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文旅部將出臺新規 在線旅游“大數據殺熟”或被處罰

2019-10-10 20:48 網絡整理

據文化和旅游部網站消息,為保障旅游者合法權益,規范在線旅游市場秩序,促進在線旅游產業可持續發展,文化和旅游部起草了《在線旅游經營服務管理暫行規定(征求意見稿)》(簡稱“《暫行規定》”),面向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2019年11月10日。

據悉,近年來,我國在線旅游市場快速增長,在線旅游企業和平臺的數量不斷增多,促進了旅游消費,帶動了行業發展。但個別企業和平臺違反相關法律法規規定的情況時有發生,侵害了游客的合法權益,擾亂了旅游市場秩序,個別性質惡劣的案件更引起了社會的廣泛關注。目前,國內的相關法律法規尚未對在線旅游市場規范作出明確規定,這給行業監管帶來較大難度。文旅部指出,從各地文化和旅游行政部門收到的舉報和投訴,以及媒體相關報道所反映出來的問題來看,個別企業和平臺涉及的問題主要集中于“旅游安全保障和救助義務、消費者權益保障、虛假宣傳”等行業發展的重要方面,亟需通過健全法律法規來加以規范。

文旅部表示,為凸顯在發展中依法規范、在規范中可持續發展的基本思路,將互聯網領域新立法具體化到在線旅游行業實踐中,并充分反映出在線旅游行業發展特點,遵循堅持“問題導向”、“夯實平臺主體責任”等原則。

其中,《暫行規定》共五章四十二條,分為總則、運營、監督檢查、法律責任、附則等部分。其中,《暫行規定》將虛假預訂、不合理低價游、價格歧視(大數據殺熟)、信用監管等問題都做出了具體規定。針對價格歧視(大數據殺熟)問題,《暫行規定》指出,在線旅游經營者不得利用大數據等技術手段,針對不同消費特征的旅游者,對同一產品或服務在相同條件下設置差異化的價格。違反該規定的,縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國電子商務法》第七十七條的規定,可給出責令限期改正、沒收違法所得、并處五萬元以上二十萬元以下罰款的處罰。

此外,針對游客自損而所產生的旅游合同糾紛,《暫行規定》中明確旅游者在旅游活動中因違法違規行為,或者未按要求提供與旅游活動相關的個人健康信息,或者不聽從在線旅游經營者的告知、警示,參加不適合自身條件的旅游活動,導致出現人身財產損害的,在線旅游經營者不承擔法律責任。

以下為《暫行規定》原文:

在線旅游經營服務管理暫行規定

(征求意見稿)

第一章總則

第一條【立法目的】為保障旅游者合法權益,規范在線旅游市場秩序,促進在線旅游行業可持續發展,依據《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電子商務法》等相關法律法規,制定本規定。

第二條【適用范圍】中華人民共和國境內提供在線旅游經營服務,適用本規定。

本規定所稱在線旅游經營服務,是指通過互聯網等信息網絡從事旅游經營或提供相關服務的活動。僅提供交通服務、住宿服務、餐飲服務等經營活動,其他法律法規有規定的,從其規定。

第三條【主體界定】本規定所稱在線旅游經營者,是指通過互聯網等信息網絡從事在線旅游經營服務的自然人、法人和非法人組織,包括在線旅游平臺經營者、平臺內經營者、自建網站或通過其他網絡服務提供在線旅游經營服務的經營者。

本規定所稱平臺經營者,是指提供在線旅游經營服務的網絡經營場所、發布相關信息和提供交易機會等服務的法人或非法人組織。

本規定所稱平臺內經營者,是指取得文化和旅游行政部門許可,通過平臺經營者從事旅游服務活動的法人。

第四條【應急機制】在線旅游經營者應當建立安全防范及應急預案,通過輿情搜集、目的地警示等方式,結合具體旅游活動,及時排查旅游產品和服務中的安全隱患,切實做好旅游安全宣傳、風險預警與防范、應急處置等工作。

第五條【平臺內容審核義務】平臺經營者應當對上傳至平臺,以文字、圖片、音視頻等形式展現的全部信息內容進行審核。發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的,應當立即采取必要措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。鼓勵采用先審后發的管理制度,確保平臺信息內容安全。

第六條【管理部門】文化和旅游部依法負責全國在線旅游經營服務的指導、監督、管理工作。縣級以上文化和旅游行政部門及其他縣級以上政府有關部門按職責分工負責本轄區內的在線旅游經營者的監督、管理和處罰工作。

第二章運營

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